2016-05-25 Обязанность депутатов всех уровней представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Государственной Думой Российской Федерации 03.11.2015 принят Федеральный закон № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым ряд нормативных правовых актов дополнен нормами, касающимися обязанности депутатов всех уровней предоставлять сведения о своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее-сведения о доходах).
При этом, если нормы о необходимости представления сведений о доходах депутатами Государственного Совета Республики Крым и депутатами представительных органов муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, не вызывает особых вопросов, то например, необходимость представления таких сведений депутатами представительных органов муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия на не постоянной основе, ставится под сомнение.
В связи с изложенным разъясняем, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003) депутат является лицом, замещающим муниципальную должность.
При этом под определение депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования, подпадают председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.
Аналогичные нормы закреплены в ст. 1 Закона Республики Крым от 16.09.2014 № 77-ЗРК «О реестре муниципальных должностей в Республике Крым».
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение депутатом вышеуказанной обязанности влечет за собой согласно ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ досрочное прекращение полномочий.
Касаясь вопроса о сроках представления сведений о доходах, необходимо отметить, что, как следует из п. 3.1 ст. 12 Федерального закона от 06.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», сведения о доходах представляются, в частности, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (в республике - это депутаты Государственного Совета Республики Крым) ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, в Комиссию законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах.
Таким образом, полагаем, что сведения о доходах депутатами представительных органов муниципальных образований должны также представляться ежегодно в срок до 1 апреля, в порядке, определяемом нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Прокурор района старший советник юстиции .А. Ярош
